在城市治理的宏大叙事中，社区是最基本的单元，也是感知民生温度最敏感的神经末梢。如何让城市管理不再“高高在上”，而是真正沉下去、融进来，办好群众“天天有感”的关键小事？住房和城乡建设部近期部署推进的“城市管理进社区”工作，正在各地探索实践。在济南市历下区甸柳新村街道，经过多年的深耕细作，一条以“精管善治”为内核、以“绣美甸柳”为追求的治理新路清晰可见，让城市管理在基层焕发出蓬勃生机。

从“执法者”到“家里人”：工作站成了社区新“枢纽”

走进甸柳新村街道任何一个社区，“城管工作站”格外醒目。这里不再是令人望而生畏的“执法前沿”，而是变成了社区治理的“全能驿站”。

“我们的模式是‘1+1+1+N’。”街道党工委副书记、办事处主任王谦介绍，即由1个社区党组织牵头，1名城管网格员常驻，1名社区网格员协同，联动N支来自应急、执法、市政、园林、环卫等多部门的力量。“过去居民投诉，我们要层层转办，现在工作站一‘吹哨’，相关责任人直接到现场，效率天差地别。”

工作机制也随之革新。定人、定岗、定时、定责的“四定”原则，配上限时办结、首问负责等制度，确保了群众反映的每件“小事”都能进入“发现问题---上报---快速处置---及时反馈”的治理闭环。一位社区干部感慨：“城管队员现在天天和我们一起上下班，谁家楼道堆物、哪块绿地斑秃、哪个路段乱停车，他们都门儿清，真正成了社区的‘家里人’。”

这种身份的转变，带来了信任的重建。居民张大爷的话很朴实：“以前觉得城管就是管小商小贩的，现在他们在社区设有城管站，咱们反映的停车、垃圾、水管老化这些事儿，他们真管，而且能管好！”

“马扎议事会”与“智慧大脑”：土办法+新科技巧解民生结

治理重心下沉，关键在于真正听见民意、汇聚民智。甸柳街道有个“法宝”------“马扎议事会”。在甸柳第一社区，没有会议室的正襟危坐，城管队员、社区干部和居民们搬个小马扎，在楼栋口、广场上一坐，议题就开始了。

“咱们楼前的停车位，能不能改成晚上倾斜居民、白天方便访客的‘潮汐式’？”“加装电梯的方案，低楼层邻居的采光顾虑怎么解决？”……你一言我一语，矛盾在阳光下摊开，共识在协商中凝聚。

“别小看这马扎，它一放，干部和群众的距离立刻就拉近了。”第一社区“城管工作站”站长靳宝柱深有体会，“很多政策在这里讲透了，很多怨气在这里化解了，很多解决问题的金点子也是在这里诞生的。”

与此同时，一个“智慧大脑”正为这份源自基层的“泥土气”注入科技动能。街道搭建的数字化管理平台，实时接收巡查记录、居民投诉，第一时间智能派单给相关责任人。垃圾分类集约化管理平台、“绿色甸柳”小程序等应用，让社区管理从过去主要靠宣传发动的1.0版本，跃升至数据驱动、智慧赋能的3.0版本。

故事里的治理温度：“关键小事”折射大民生

理论是灰色的，而社区里的故事生机勃勃，最能体现治理的成色与温度。

——20年锈蚀水管的“新生”。燕柳园小区14栋楼的供水管线已使用超过20年，老化严重，水流细小、水质泛黄是常态。改造工程涉及多方协调，难度巨大。街道“城管工作站”先后“吹哨”十几次，联合水务、施工等单位现场勘察、商谈方案，更关键的是，成功化解了因施工扰民、意见不一引发的矛盾纠纷20多起。最终，清冽的自来水畅通无阻地流进了每家每户。

——老旧小区停车难的“巧解”。面对高峰期“一位难求”的困局，街道没有局限于“增量”思维，而是主动“盘活”资源。他们前往拥有两层地下停车场的社区商超和瑞广场多次协商，创新探索出“潮汐停车”模式：商场划出专属区域，以低于市场价的价格，在每晚6点至次早8点租赁给辖区居民。500余个潮汐车位，像一把钥匙，巧妙打开了老旧小区停车难的“锁”。“再也没有找车位的焦虑了”，居民赵女士的心声代表了众多受益者。

——电梯加装暖民心，“连心梯”架起党群桥。在燕柳园小区，面对老年居民占比超六成的现实困境与加装电梯中出现的低层住户采光、噪音顾虑，街道党工委牵头成立“党建+电梯加装”工作专班，将党小组建在项目上，党员责任区设在单元里。通过党员带头讲政策、专家现场调方案、邻里议事解心结，历时半年，成功推动8号楼3单元电梯进场施工。居民送来锦旗称赞：“这电梯不仅是‘代步梯’，更是‘连心梯’。”

——市政融合护学路，铺就“安心上学路”。聚焦校园周边交通安全，街道在区市政工程服务中心的支持和市政所的业务指导下，推动“安心上学路”一期工程顺利完工。对甸新西路、山东省济南甸柳第一中学门前南北路等关键路段实施精准升级：铺设沥青路面、翻新人行道、增设盲道、施划标识标线……一系列设施提升，进一步筑牢了学生上下学的安全通道，也成为城管与市政部门深度融合、服务民生的鲜活注脚。

——甸新东路的“交通微循环”。这条社区主干道曾因停车乱、出行堵，居民投诉不断。第一“城管工作站”没有简单贴罚单了事，而是发挥“红领物业”联盟作用，深入研究周边人车流量。一套组合拳随之打出：重划道路标线、设置“港湾式”停车位、实施潮汐停车、加装护栏……一套精心设计的“交通微循环”系统下来，这条曾经的“堵心路”变成了“舒心路”。

——居民、商企的“明白纸”。房屋装修是居民、商户乔迁不可避免的“第一关”，随之产生的噪音扰民、垃圾清理以及安全隐患等因素是城管队员最常处理的“热线”问题，也是社区群众的“维权”重点。执法人员通过社区宣传栏、微信等多种渠道进行政策解答和普法宣传。鼓励居民合理运用合法途径解决问题，避免重复投诉、无效投诉。此外，为了优化营商环境，执法人员还积极与物业管理部门沟通，“装修明白纸”的发放，能有效帮助商企及时、便捷地办理审批手续，避免了企业咨询无门的困境。小小“纸片”让“被动执法”转变为“主动服务”，“管理者”也成了“普法员”。

在甸柳新村街道，“城市管理进社区”不再是一句口号。它化身于“马扎议事会”的小板凳上，融入在老旧水管焕然一新的清流中，体现在一位居民从“你们城管”到“咱们城管”的称谓变化里。

“这里的实践生动证明，当治理者愿意俯下身、沉下心，将服务的根系深扎于社区的土壤，那些曾经棘手的‘最后一米’难题，终将焕发出共治共享的新生机，绣出城市美好生活的细腻图景。”甸柳新村街道党工委书记周海霞表示。（王寅、 郭文）