现下正值冬日，寒风料峭。在汉寿县蒋家嘴镇的紫阳村，澎湃的“廉动力”不断激发着该村村支两委干部的干事创业激情——引进公司投资建厂，带动全村203名农户就近就业;利用开垦荒山进行集体产业开发，投入40万元种植150亩药枳壳，挂果收益后进行分红;发展村基础设施，2023年打机井3口、公路硬化600平方米……该村以清廉建设护航农村集体“三资”，对农村集体资金、资产和资源进行“全周期监管”，让群众对村集体项目既上心又放心，对村集体经济发展更有了信心。

2023年以来，常德市纪委监委联合全市农业农村部门通过改革创新监督方式方法、探索完善体制机制、坚持“三湘护农”与“清廉村居”有机结合，市、县、乡、村四级联动，确保各项整治工作在常德落地见效。如今，在常德像紫阳村一样的“清廉村居”不断涌现，不断推动着乡村振兴“清爽”前行。

高标准“培育新风”涵养清廉村居

作为清廉村居建设的牵头部门，常德市农业农村局在省、市纪委的领导下，协同宣传、民政等多个单位，通过因地制宜绘制“清廉文化地图”，挖掘培育富有地域特色的清廉基因，精心打造乡村廉洁文化阵地，推动清廉村居有“廉”底蕴。

在石门县的子良镇，“以子为荣，以良为美——五子五良” 优秀人才评选活动今年已经举办了三届。从该地边城小镇、民风淳朴的镇情出发，通过评选“五子”——孝子、赤子、君子、才子、学子，“五良”——良师、良医、良匠、良商、良将各一名，充分发挥身边模范典型的作用。如今，全镇上下以良为美、见贤思齐，共建清廉子良，大美子良的氛围十分浓厚。

在高位推动下，常德市从村情村史、名人乡贤、家规家训中进一步深入挖掘廉洁文化因子，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，树范文明新规，实施方案修订完善2262个村(社区)的村规民约、居民公约，成立了红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织，以农家书屋为平台在全市开展“新时代乡村阅读季”活动，有效引领乡村阅读风尚。

全市加强文明村镇创建，开展星级农户、最美人物、身边好人、好公婆、好媳妇等评选表彰活动，用身边人身边事生动诠释和弘扬社会主义核心价值观，引导更多的农村群众投入破除陋习、树立新风的实践，全市县级以上文明村、镇占比分别达到61%、76%。澧县成为全国首批、全省唯一国家级婚俗改革实验区，深入推进“全国婚俗改革实验区”试点建设。

高质效“协同监督”建设清廉村居

“经村民反映及实地勘查，我们村务监督委员会认为这个3000米的机耕道建设项目，研究程序不够规范，20万的预算明显偏高，请你们根据实际情况，按程序重新组织实施。”在常德市临澧县刻木山乡岩桥村会议室，村务监督委员会主任就机耕道项目建设预算向村支书提出监督意见，并将问题纳入纪检部门“闭环监督”事项清单。

如何高质效“协同监督”建设清廉村居，让基层问题传得出、听得到，改得快?今年来，常德市纪委围绕打通基层监督“最后一公里”，在推动完善基层监督体系、构建整合县乡监督合力，巩固深化提级监督、片区协作、“组地”联动等方面积极探索。通过促进县级以下纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，设立基层监督联系点，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，高质高效巩固专项成果，护航清廉村居。

在临澧县，配齐配强基层监督队伍作为一项重要举措发挥出很大的效能。鼓励全县各村(社区)退休村干部、退休老师等“五老”“能人”，通过选举加入村务监督委员会，为基层监督注入新活力。目前，该县160个村(社区)已全部配备村级监督委员会成员。

为了整合监督合力，健全基层监督制度，市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组指导市农业农村局出台了《常德市农业项目管理办法》，建立了基层涉农项目“事前预审、事中监管、事后问效”的全周期闭环监督机制，深化“组地”联动，适时下沉力量，锁定问题根源，严肃执纪问责，督促各地完善小微权利监管制度，强化村务内部监督。

为了提升监督质效，进一步用好发挥好“互联网+监督”村级财务监督平台的监督作用，全市“互联网+监督”村级财务监督平台率先实现全域覆盖，全市14个县市区(含五小区)，179个乡镇级组织，2269个村级组织均已实现“数字监管”。

为了实现过程监督，通过周提醒、月调度、季督查的方式，督促各村及时公示公开集体财务凭证和农村集体“三资”数据，对没有按时公示公开的，及时交办督办，今年来全市公示公开村居记账凭证175962条。

高要求“狠抓整治”护航清廉村居

以专项整治行动推动清廉村居工作须臾不放松。今年，常德市纪委监委通过强力推进“三湘护农”专项行动，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

“这次巡察不仅规范了村里的财务制度，而且解决了我的烦心事。”日前，得益于桃源县委第三巡察组开展“巡乡带村”，该县牛车河镇三龙村报账员张某“讨回”了多垫付的工程款1.8万元。

今年，张某在垫付本村一笔灾后重建工程款时，因垫付次数多、时间跨度长，最后多垫付了1.8万元。该县县委第三巡察组在进驻该村开展巡察过程中，通过查阅财务凭证，及时发现相关问题，并要求施工方退回款项。此前，该县县委第二巡察组在巡察另一个村时，还发现了个别村干部擅自将村集体收入账外开支的问题，巡察组第一时间将问题线索移交到县纪委监委，最终相关人员均受到处理处分。

这是常德市开展涉农项目资金审批分配问题整治的一个缩影。涉农资金作为群众的“雪中炭”，为确保每一分资金都花在刀刃上，今年以来，常德市纪委监委督促市农业农村局对标省厅下达的190个指标文和市本级59个指标文，逐一逐项开展自查自纠，建立问题清单、整改责任清单，聚焦工作落实，压实主体责任。探索建立“市县分级推进、部门协同联动”的工作机制，将9家责任单位纳入专项小组，明确了8个整治重点，6个整治阶段。抽调精干、熟悉业务的工作人员组成工作专班，专责专职开展整治工作。

另外，随着农村集体“三资”管理突出问题整治及移风易俗专项整治等一系列专项整治行动的推进，围绕集体财务管理不规范、集体工程项目管理不规范等6类问题深入开展自查整改。全市累计清查问题4379个，目前已全部整改到位。选取9个农村集体“三资”富集的村(社区)开展“驻场解剖麻雀式”自查自纠，发现并整改问题118个。 推动清廉村居走深走实，选树18个清廉村居建设样板，充分发挥出示范引领作用，推动清廉村居建设全面覆盖。(刘泉全 通讯员 成博华 唐丰)