沅澧江水阔，风正好扬帆。

地处洞庭湖畔的常德市立足新起点，放眼新时代，寻求新机遇，勃发新生机。

严格对标省委“三高四新”战略，保持深入推进开放强市产业立市的工作定力，不止步、不懈怠，以产业链为纲，全面建链补链强链延链，产业局面焕然一新，为建设现代化区域中心城市打下扎实的产业链支撑。

尽管面临逆全球化趋势、贸易保护主义、新冠肺炎疫情等多重不利因素的叠加影响，全市经济社会发展仍然走出了一条昂扬向上、行稳致远的发展曲线。

产业链产生聚集效应。这也使得现如今的常德，大企业纷至沓来，好项目相继落地，不但带活一方经济，更促进产业转型升级，释放出无限的经济潜力和后劲，正在谱写高质量发展的新篇章。

突破瓶颈推进产业链优化升级

曾几何时，在新一轮城市竞争中，并不占区位优势和资源优势的常德，经济发展形势急转直下。产业链不强、不稳、不安全的风险逐渐凸显，亟需推进产业链的优化升级，维护产业链的安全稳定，合理统筹产业链的发展与安全。清醒的认识之后，痛定思痛，开始想方设法从产业链顶层设计入手，分类实施，逐步突破。

他们坚持政策统筹，坚持应用牵引和问题导向，围绕各行业领域产业基础能力的薄弱环节，整合各方资源，分类实施“强基”战略，解决“下游不信任上游、上游找不到下游”的应用难题，引导各行业挖掘培养“专精特新”冠军企业，从多个行业协同推进，建立健全产业链，实现产业基础升级。

从2021年开始，接续开展产业链三年行动攻坚。在原来产业立市办公室的基础上，改组成立了产业链办公室，并于今年3月16日出台了《常德市推进开放强市产业立市打造优势产业链三年行动计划（2021—2023年）》。明确提出以烟草、工程机械、生物医药、大健康四大千亿支柱产业为重点，统筹推进新材料、新能源汽车、电子信息与人工智能、航空航天等四大新兴产业，重点培育打造现代卷烟、智能塔机（升降机）、医药前体与生物技术等 21条优势产业链，以龙头企业做强产业链，以产业链培育产业集群，以产业集群构建产业生态，着力引导各类要素资源向产业发展聚集。到2023年，实现四大支柱产业总产值突破4000亿元，四大新兴产业总产值突破1000亿元。各产业链主导企业的核心园区配套占比达到 30％以上、市域内配套占比达到 45％以上。

由市推进产业立市三年行动指挥部统筹负责优势产业链发展工作；实行产业链链长负责制，由市领导担任产业链链长，产业链龙头企业负责人担任副链长，每条产业链明确一个市直单位牵头，下设链长办，按照“一名市领导、一个牵头单位、一套工作班子、一个工作方案、一套支持政策”的“五个一”工作模式，集中力量推进产业基础能力高级化和产业链现代化。聚焦高级生产要素积累，加大融资政策创新和金融服务创新，为产业链优化升级提供根本保障。

市委书记杨懿文先后赴长沙三一集团、广东石湾酒厂集团有限公司、杭州趣链科技有限公司、传奇文化发展集团等考察招商；市委副书记、市长邹文辉带队赴新松机器人公司、东旭集团和省发改委等企业和单位，对接洽谈重大项目……

科技创新增添产业链蓄势储能

科技是产业强盛之基，创新是产业发展之魂。

没有科技支撑的产业注定长不大，也没有市场竞争力。经过广泛发动、严格筛选，常德市组织产业链龙头企业牵头组建了行业研究院或产业技术创新联盟，建成一批工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，形成“一产业链一创新平台”的格局。发展和引进一批民营科技服务机构和技术中介机构，在岳麓山国家大学科技城、广深港澳科技创新走廊、北京中关村等创新资源集聚地设立离岸科创平台。实施智能改造工程，加快产业数字化、数字产业化，助推中小企业“上云上平台”。提升“智汇洞庭·科创常德”“教授博士沅澧行”等活动平台实效。

通过“三城”同创，即国家创新型城市、智慧城市、产业新城同创；推进“三化”赋能，即制造智能化、创新发展协同化、研发投入多元化；实施七大工程，即实施优质科创企业集群培育工程、人才新政招才引智工程、传统产业提质增效工程、工业互联网建设工程、产学研平台建设工程、城市大脑建设工程、常德职业教育大学城建设工程，来推动常德高质量发展、建设现代化区域中心城市。

2020年，全年完成科技研发投入超61亿元，增长24．2％，增速排名全省第三。全市高新技术企业总量达到365家，科技型中小企业入库达到487家，各项数据均创历史新高。高新技术产业增加值达480亿元，增长16．6％，高于全省均速6．5个百分点。全年为133家企业争取奖补资金2483万元，奖补企业数量和资金总量同比分别增长80％、45％。

通过技术创新，位于常德高新区的中联重科塔机常德智能工厂二期开园今年5月17日正式投产，现场交付全球最大风电动臂塔机，引起轰动。据中联重科副总裁唐少芳介绍，智能工厂平均每18分钟可产出一台塔机，每72分钟可产出1台施工升降机，年产值可突破200亿元。数字、智能、绿色制造，推动中国建筑起重机械步入智能制造新时代，引领塔机制造从全球最大迈向全球最强。

常德市在科技创新方面永不止步，始终把科技创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，布局建设区域性创新中心，将科技创新作为产业赋能的重要支撑，这也使得常德大地发展活力更足了，发展动能更强了，发展空间更广了，转型发展的步伐愈发铿锵。

这些务实的举措，有助于健全智能制造全生态链，提升工业互联网创新能力，推广应用智能制造新模式，逐步提升我市工业企业智能化水平。

科技提升效益，创新增强活力。为了让“科技之花”结出“产业之果”，常德市始终聚焦科技成果转化难题，着力全方位打通政产学研深度融合，为经济发展注入了蓬勃动能。

通过建成综合性科技服务云平台，谋势、蓄能、助力，一大批科技资源在常德汇集，共同组建重要协同创新平台，形成了区域资源互联互通和科技资源高效对接。

提质增效补齐产业链弱项短板

提升产业链发展水平，质量和效益兼备，是不断推进经济高质量发展的内在要求。这是常德市领导层的共识，也是各级干部深知的道理。他们坚持把好钢用在刀刃上，让资源和力量倾斜于产业链，在强链、延链、补链上下功夫，补齐短板，强化关键环节、关键领域，促进产业链素质能力实现整体跃升，这也使得一个个引领性、带动性、成长性好的产业项目在常德落地生根，进而开花结果，全市产业发展形成集群化态势和规模化效应。

园区是推进工业经济发展的主战场、主阵地。常德坚持把工业园区作为实体经济的压舱石、工业发展的主战场、改革创新的试验田，大力创建“五好”园区，以亩均投资、亩均产值、亩均税收论英雄，激发园区活力。

常德经开区争当区域性产业发展排头兵、新时代园区转型领跑者，精选优势产业链12条，推动园区产业特色化、差异化发展。通过积极争取，成功获批国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级综合服务平台、国家级绿色园区，以及全省航空航天动力产业集群重点承载园区、全省生物医药产业、化工新材料产业、装配式建筑产业主要承载园区。

常德高新区充分利用现有工程机械产业链优势，引导企业通过数字化、智能化改造、产学研合作等途径，向着重大成套设备产业集群转型升级，工业总产值占全市装备制造业的三分之一，提供就业岗位2．7万个，成功入选全国2021年度创新型产业集群试点（培育）。同时，获批国家现代装备制造高新技术产业化基地。一批省级新型工业化产业示范基地、省级特色园区、市级特色园区相继挂牌。

在国家级经开区的考核排名中，常德经开区首次进入全国百强。石门高新区、桃源高新区、常德经开区、常德高新区4个园区进入全省30强。2020年度，石门高新区、桃源高新区、常德高新区、汉寿高新区4家获评全省产业高质量发展园区。

2020年，全市园区拥有规模工业企业1038家，比2015年净增430家；园区产值突破10亿元企业达到28家。

与华为等科技龙头企业合作，常德市规划建设了工业互联网创新中心，赋能工业企业数字化转型，计划在3年内实现180家企业上“云”，已与21家企业深度对接，亲密合作，成功孵化金健米业、三金药业、金康光电3家工业互联网应用标杆企业。

“提质增效，是企业的生命，也是企业成长的原动力。我们的每一款产品，每一次技改，都是朝着这个目标靠近。”湖南响箭重工科技有限公司董事长阎军说，公司主攻研发生产智能化的短臂架泵车。虽然创业时间不长，但凭借深厚的工程机械经验，已成功研制出全球第一台两桥38米泵车，刚刚上线全球第一个五桥73米泵车。公司还入选工信部“小巨人企业”名单，产品开始打入国际市场。

以中联建起等龙头企业为引领，常德装备制造产业从传统发力高端、从各自为战到集聚发展，从传统制造迈向高端“智造”，成为常德产业发展重要接力棒。

全市装备制造产业已形成了以中联重科建起、中联混凝土、响箭重工、武陵机械、三一机械等为代表的工程机械制造子产业；以中车新能源汽车、昊天汽车、文辉汽车、中联车桥等为代表的汽车制造子产业以及以达门船舶、湘航船舶、龙宏船舶、海鹰船舶为代表的船舶子产业。同时电工电气装备、新能源装备、环卫机械装备、农业机械等子产业也得到充足发展，国力变压、天马电器、飞沃新能源等一批高新技术代表性企业脱颖而出。

常德市的产业链发展正通过龙头企业带动，延伸产业链，壮大产业规模，快速形成产业集聚，打造产业发展新引擎，为全市经济高质量发展奠定良好基础。

因地制宜培育产业链多极发力

高质量发展是一盘棋，上下联手，整体推动，才能赢得全局。市区是产业链的前沿阵地，但基础在县域、潜力在县域、优势在县域。

正是从这一点出发，常德市坚定不移贯彻新发展理念，深入开展产业集群和特色园区建设，四处开花，县域经济规模持续壮大，发展质效持续提升，绿色转型成效显著。

与此同时，在政策引导和企业自身的转型中，各县（市）区形成了各自的主导产业，县域经济不断发展壮大，多极支撑格局愈发巩固。

武陵区瞄准智慧产业和高新技术产业，大力推进产业立市三年行动计划，打造“一核两翼三片”的产城融合发展格局。先后引进北京云谷、深圳北电正光、北京盛世光明、核拓普等优质项目。

津市立足良好生物医药产业基础，不断做大做强优势产业，打造生物医药产业园，引进培育新合新生物、科益新生物、醇健制药等多家知名企业，其中不乏行业巨头。现有生物医药企业126家，以溢多利集团为龙头的产业链不断发展壮大，集聚效应逐渐显现。去年新引进湖南醇健制药科技有限公司，其甾体药物制剂项目今年可投产。基本形成从原材料、中间体到成品药的完整生物医药产业链。

桃源县以电子信息、有色金属及新材料产业为主导，以铝制品加工及新型建筑材料生产为重点，大力发展富硒食品产业，做大做强富硒健康食品和农副产品精深加工。

临澧县紧盯新材料、环保产业，以环保设备制造、土壤修复剂生产、环保清洁能源综合开发利用为重点，深耕医药产业，以中药饮片生产为主要特色。

石门县着力打造电子信息、新材料、食品加工、建材四大百亿产业集群和柑橘、茶叶两个百亿产业的长期目标，重点建设绿色能源、建筑新材料、畜禽养殖加工、智能电子终端设备、大数据、磁性新材料等10大产业链。先后有陕煤集团、中国能建葛洲坝集团、中国航天科工集团、安徽海螺集团等18家“500强”企业和行业领军企业落户。湖南航天磁电、愿景新材料产业园等多个重大项目实现当年签约、当年投产，不断刷新项目建设“石门速度”。

安乡县全力引进和扶持湖南嘉丰食品、湖南海佳食品、常德华冠食品等公司，发展农副产品精深加工，积极创建国家现代农业示范区，全力打造绿色优质农副产品加工基地。签约工业项目37个，引资总额达48．8亿元，超历史最好水平，呈现出“企业等标房、生产线等工人”的喜人势态。

汉寿县以中联智能装备产业园为龙头，一期已成功引进大型企业10家，投资额达21亿元。目前已有亿奉机械投产。二期已签约企业12家，投资24．3亿元，正在腾地。中联智能装备产业链项目三次签约入园企业共28家，总投资60亿元，项目建成投产后年产值可达150亿元。

发展是硬道理，项目是硬支撑。随着全市县域经济的突破性发展，一大批县域企业也快速实现了向数字化、网络化、智能化方向转型。

小河有水大河满，县域富则市域强。在市级主导下，各区县坚持新发展理念，因地制宜求特色、发挥优势找出路、聚焦问题补短板，持续推进县域经济高质量发展，擎起大手笔，胸怀大气魄，彰显大作为。

招大引强营造产业链成长环境

产业要发展，环境是关键，服务是重点。常德市进一步解放思想，优化环境，加大招商引资力度，创新开放平台，完善开放体系，发挥驻外产业招商服务中心作用，招大引强，努力让更多的优质企业和项目进得来、留得住。

今年是“十四五”开局之年。4月13日，在“学史增信”专题党课上，市委书记杨懿文响亮提出：“要着力抓好招大引强。旗帜鲜明树立大抓项目、抓大项目导向，把招商引资特别是招大引强摆在重中之重位置。”随后，市委、市政府两办联合印发《常德市2021年市级领导联系重大制造业项目招商工作方案》。招大引强，成为常德经济发展的“一号工程”。

“面对疫情冲击，我们推出云招商，确保疫情期间招商引资‘不掉线’‘不打折’。”常德市工信局局长卢岳介绍，2020年，全市新引进、新开工、新投产亿元以上产业项目分别达到286个、220个、150个，签约落地10亿元以上产业项目35个。为帮助企业应对疫情影响，市政府及时出台“稳企十条”等政策，给予239家企业用电用气补助641．2万元，为54家工业企业兑现“个性化奖励”2278万元。

为打造便捷高效的服务环境，常德建立了市级领导“一对一”联系重大产业项目制度，深入开展千名领导干部结对服务千家企业活动，帮助企业解决发展中的难题，327个事项实现“一次办”，企业开办时间压缩至1个工作日内。特别是在提升纳税便利度方面，常德市提出12项改革任务，围绕“四减三优两降”，推动实现纳税服务便利化、市场环境公平化、暖企惠企精准化。

“我们切身感受到政府职能部门‘保姆’式的服务，企业只管撸起袖子发展生产。”湖南飞沃新能源科技股份有限公司是一家专业从事高强度紧固件研发、制造及提供整体紧固系统解决方案的高新技术企业。虽然受到疫情影响，去年公司销售额仍大幅增长。谈起企业发展历程，公司董事会秘书刘志军感慨道，公司发展这么快，得益于优质的营商环境，“市里各个部门都非常关心公司发展，尤其提供了一系列财政金融政策支持，缓解了公司快速发展带来的资金紧张局面。在这里发展，令人安心放心”。

说到底，招大引强比拼的是环境和服务。常德18位市领导围绕投资规模大、带动能力强、科技含量高的重大制造业项目，深入考察洽谈，化解突出问题，为项目落地、开工、投产铺路架桥。

创立于清道光年间的广东石湾酒厂集团，把常德作为推进“粤酒全国化系列工程”战略的桥头堡，选址临澧，建成后白酒年产能将达10万吨。该项目负责人李湘国感慨地说：“当地政府为我们扫清重重障碍，包装车间单体建筑面积超2．3万平方米，去年6月18日开工，11月初就竣工，速度惊人。常德真是投资者的乐园！”

陕煤集团、正大集团等“三类500强”企业纷纷投资常德石门，产业发展动能强劲。如今，常德形成招大引强的浓厚氛围。据初步统计，今年上半年，常德市新引进亿元以上项目150个，总投资达620多亿元。其中，10亿元以上产业项目17个、“三类500强”项目10个。新开工亿元工业项目55个，总投资190多亿元；新投产亿元工业项目47个，总投资90多亿元。在确定的21条优势产业链中，已有14条产业链有项目引进、开工和投产。

一个个大项目、好项目接踵而来：总投资50亿元的全省首家“规模化、智能化、集约化”绿色建材产业园在临澧开工；总投资50亿元的东旭常德产业园项目签约；总投资58亿元的智能康养装备制造产业园（新松机器人）项目签约；总投资106亿元的电将军（常德）绿色先进储能产业生产制造基地项目签约……

营商环境的持续优化，进一步激发了市场主体活力和社会创造力。在常德这片宜居宜业的热土上，企业稳得住、能发展，企业家有奔头、有信心，能够放开手脚干事业。

沅澧大地招大引强热潮涌动，产业发展新动能更加强劲有力！