巡逻队、红马甲、警示牌、河道清澈、河堤整洁……沿着常德市西湖管理区管辖范围内的河堤岸行走，目之所及是宽敞平坦的堤岸道路，绿树垂岸、天蓝水清，时时可见身穿红色马甲的防溺水志愿者队伍列队而行，一幅“人在景中，景亦衬人”的美好景致。

把百姓安危和人居环境整治作为全区头号工程来抓。今年夏天，对西湖管理区的工作人员来说，禁电子鞭炮，清“四乱”、防“溺水”，不仅是完成工作硬指标，也是为当地百姓办实事、带来新福祉的重要事项。无人机、村村响、抖音视频……一个个看似和这些工作建设无关联的词汇，也成为了最好的宣传利剑。让为民办实事真正落到实处、难处、愁处和盼处。最终形成了全区域内的一场“人＋科技”、“人＋网络”的总动员，为西湖管理区的高速发展再添一笔亮色。

“禁爆运动”“电子”下线“安全”上线

为阻断“电子礼炮”带来的安全隐患，防范和遏制事故发生，确保广大人民群众生命安全，自6月起，区里对电子礼炮生产、经营、使用情况开展全覆盖、地毯式大排查，要求对排查出来有牌有证电子礼炮全部予以封存，暂停使用，对无牌无证电子礼炮坚决取缔，进一步扩大“禁燃”成果，确保人民群众生命财产安全。

7月1日当天，西湖管理区安委办牵头组织区应急管理局、公安分局、市场监督管理局、消防救援大队、西洲乡、西湖镇对辖区内20家电子礼炮经营者的电子礼炮全部予以封存。同时对电子礼炮、电子烟花的危险性进行全方位宣传。

警示约谈会议现场

电子礼炮作为新生事物，现行法律法规暂未明确具体的安全监管部门，针对电子礼炮存在的管理责任不清楚、安全标准不明确等问题，行动前，区安委办组织召开了整治部署会议及警示约谈会议，对全区电子礼炮经营开展全覆盖、地毯式大排查，并建立数据台账。

查封过程中，相关部门与经营者进行了面对面沟通，积极宣传相关政策，为经营者答疑解惑。

“让电子下线，让安全上线，毕竟安全无小事，而且人人都有责”。区安委办主任、应急管理局局长彭先道表示，封存并不是一封了之，这次封存只是阶段性的，为期30天，待上级部门有新的政策，区安委办将会第一时间通知各经营者。

“强硬清四乱”“小细节”也藏着“大温柔”

西湖全长30公里的河段是全区落实河长制和生态保护的关键区域。

“有些违建问题久远，其中环节错综复杂。怎么办？我们只能痛下决心，强硬出拳，一个字，就是‘干’！”在今年六月启动的河湖“清四乱”活动中，西湖镇镇长伍颖芳针对难拆违建如是说。

“清四乱”现场

而在西湖管理区河长办组织召开的河湖“清四乱”台钓问题专项整治推进会上。区应急（水利）局局长彭先道就“台钓问题专项整治清理行动”也强调必须坚决取缔台钓违章构筑物，确保高质量完成“清四乱”各项工作任务。由区、镇、各相关单位组团作战，专项突破，逐个“歼灭”。整个行动，无一不体现出一个“严”字。

在酉水河边零星可见的砖块边，工作人员告诉记者，这里几天前还是一个大型的可以装鱼的集装箱，为该河段承包者用来装运收获上来的鱼之用。拆除后，养殖经营者确实面临很多不便，但不管什么项目，不管什么背景，只要不符合水域生态保护和高质量发展的要求，清除是必然的。

除了大量地做思想工作，为其普及河道管理、生态环境保护的理念和政策，主动为经营者提供相关补偿，主动为经营者找到合法范围的新的储存地，则是清四乱中“严”的基调中衍生出来的“大温柔”。

“涉及利益问题，思想工作肯定难做，但一回做不通，再去一趟就是，大多数人还是知法懂法的。”征拆目的强硬，但沟通态度不能强硬，这也成为了推进清四乱工作的有力的盾牌。

截至目前，在该区“清四乱”过程中，列入台账的21个问题全部整治完成，共拆除各类别台钓200余处，拆除违规板房、棚子近700平米……河道乱象得到有效遏制，生态环境向更好更美的方向发展，西湖区水流域变得更加适合人居。

“花式防溺水”让孩子安全从“家里”到“河里”

在西湖的鼎兴村、旺寿村等村（社区）的河堤上，间隔十多米便可见一块安全警示牌，“严禁戏水游泳”的标语醒目可见。上午、下午不间断的巡逻让河面上无人“逡巡”。

志愿者在河堤边上巡逻

西湖多水域、池塘，为了预防和减少溺水事故的发生，把防溺水工作落到实处，西湖管理区一波“花式防溺水”的工作将防溺水“安全网”织得牢牢的。

随着一道《西湖管理区总河长令2号——关于开展学生防溺水专项行动的决定》下发，全区将学生防溺水工作定为了河长湖长巡河巡湖的重要内容，对涉水经营及运营单位也下发了落实防范的措施要求，要求强化组织领导和部门分工协作保障，对该项工作综合运用河湖长制工作考核机制。这也拉开了学生防溺水工作的序幕。

全区按照“属地管理、分级负责”的原则，构建起了政府、部门、学校、社区、家庭五级联动机制，共同发挥监管、教育作用，形成齐抓共管良好氛围。

其中，教育局在整个防溺水工作中，承担着举足轻重的位置。区教育局局长周俊拿出一张周末巡河的轨迹图，一天行驶里程达80公里，以教育局为起点，绕全区水域一周，形成一个闭环的圆形。也正是这样的“闭环”，让溺水问题变得“无处遁寻”。

除开坚持教育宣传常态化的“规定动作”宣传和巡查，区教育局还创新了教育形式，积极行动、构建起学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系。

比如：基于当地属于移民区、拥有多语言环境的特征，区教育区精心组织拍摄了多个方言抖音视频；暑假期间开展千人大家访；与电信、移动、联通三大运营商达成合作，定期向全区民众推送提示短信；利用无人机巡查隐蔽河段安全情况等等，在全区营造出防溺水工作的浓厚氛围，推动全社会共同参与防溺水安全工作。

西湖镇镇长伍颖芳告诉记者，早在7月2日，全镇就召开了学生防溺水安全工作调度会，成立了西湖镇学生防溺水安全领导小组，与11个村（社区）单位签订了学生防溺水安全责任状，各村（社区）还组织召开学生家长动员会。对2600余名中小学生实行“二联一”防溺水安全责任包保，对600余名留守儿童确立志愿者上门结对服务，与河道、池塘等120余名产权业主落实包保责任区。

一天两轮重点时段的巡逻工作，集结了村、镇、教育局、安防等各部门的志愿者细致地巡查。而该镇河道、池塘及沟渠新增的240余块警示牌也充当起了无声的“卫士“，时时告诫孩子们私自玩水的危险。

在区应急管理局局长彭先道看来，通过多维度的防溺水工作推进，不仅是少了私下玩水的孩子，也让防溺水的概念深入了每一个家庭的心中，让孩子的安全从“家里”延伸到“河里”，甚至是推动了老百姓对其它安全问题的重视，安全一词更多地是深入了人心。

“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻，怡然自乐。”老百姓的幸福感不仅体现在经济的富足上，还要体现在环境、精神风貌，政府的作为等细节上，西湖无疑一直在践行这三点，逐渐形成高质量发展的新西湖。