在全面推进乡村振兴的新征程中，如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常德市坚持帮扶政策平稳过渡，帮扶力量巩固拓展，帮扶措施长效稳定，牢牢抓住驻村帮扶这一工作的“牛鼻子”，紧盯10个“零发生”，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。

今年5月，全市继续选派1663名机关企事业单位干部组成的580支工作队全部进村到岗。在开展驻村帮扶工作时，各工作队将盯紧10个方面，巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。

这10个方面是：

脱贫对象“零返贫”。以“一超过两不愁三保障”为基本标准、以稳收增收为重要保证、以动态监测为主要手段，及时发现消除脱贫对象各类返贫风险，确保无一户一人返贫。驻村帮扶工作队主要依托防返贫监测与帮扶管理平台，通过全覆盖走访、网格化监测，第一时间发现疑似返贫户，按照“签收、处置、时限、回头看”四个步骤，因户施策，化解风险。

档外对象“零致贫”。重点关注边缘易致贫户、档外低保户、因病因灾因意外户等重点对象，围绕“三保障”是否达标、家中有无收入锐减或支出骤增，搞好监测帮扶，全面消除致贫风险，确保无一户一人新的致贫。驻村帮扶工作队将防返贫与防致贫监测同步进行，所有农户均纳入监测对象，对发现的风险，区分“收入骤减户、支出骤增户、因病因灾因意外户、失学辍学户、住房无保障户、饮水无保障户、政策未落实户”等七类情况分类施策。

住房安全“零危房”。坚持“人不住危房、危房不住人”，开展疑似危房和名义集中供养特困人员住私房专项摸排，对鉴定确属危房的应改尽改，并加快建新拆旧；农村父母住危房子女住新房的，先向子女做工作，没有行动的采取司法介入、向单位发公函等措施；放弃危改的，必须有本人真实意愿的放弃承诺书、现有安全住房等佐证资料；房屋质量较差，经村民评议、乡村审核研判，家中确有特殊困难的低收入群体，依靠自身无力改造，纳入边缘户实施危房改造。

义务教育“零辍学”。以村为单位，对3－23岁人口全面摸底，建好台账，并分春秋季定期排查，全面清晰地掌握人员去向、教育状况、资助情况等。对6－15周岁义务教育阶段适龄学生深度厌学辍学的，驻村帮扶工作队与教育部门、乡村干部一道，加大“三帮一”劝返复学力度；对因贫等其他原因失学辍学的，实施“一人一策”、加大帮扶；通过反复上户对学生和家长做政策宣传和说服工作，深入开展心理辅导和思想沟通，努力做到真返校、防反复。

政策落实“零遗漏”。近期，国家乡村振兴局会同国家有关部委陆续出台了系列政策文件，对脱贫攻坚期内有关具体政策作出了调整。对已调整的政策按照国家和省规定，严格落实到位。对还未明确调整的政策，继续按照原标准执行。市乡村振兴局列出到户政策清单，驻村帮扶工作队建好到户政策落实台账，确保政策落实“不落一户、不漏一人”，应享受的政策全覆盖精准落地。

两业一兜“零缺位”。区分有无劳动能力，采取扶产业帮就业或落实兜底保障的方式，因人因户施策，精准帮扶到位。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶。有外出务工意愿的，搞好劳务输出，强化东西部劳务协作，积极开展“点对点、一站式”输送，帮助“出家门、上车门、进厂门”；返乡留乡人员，组织参加工程建设和以工代赈项目、发展就业帮扶车间、开设公益岗位，实现就近就业；有产业发展意愿的，组织加入合作社、提供技术资金支持、帮助拓宽销售渠道，助力发展产业。对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，做好兜底保障。

结对帮扶“零脱管”。驻村帮扶工作队建好结对帮扶台账，协调督促结对帮扶责任人围绕“守底线、促增收、稳政策、激内力、树新风”履好责。协调督促结对帮扶责任人落实好“8个一”：年初一份计划，列好帮扶措施和目标；每月一个电话，了解情况、沟通感情；每季一次入户，核算收入、核查政策落实、摸排返贫风险点；年底一个评估，对帮扶对象发展情况、主要问题进行综合评估，提出来年帮扶思路；全年帮助解决一个以上实际困难；对有需求的群众介绍一次以上务工信息；送一次以上产业技术指导；开展一次以上消费帮扶。

信访舆情“零上访”。驻村工作队主动当好邻里纠纷的调解员、各种矛盾的化解者、民情民意的引导人，通过自身的工作实绩和良好形象获得群众认可。继续推开屋场会、“自立自强示范户”评选等行之有效的做法，深入推进“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题教育活动；高度关注、主动出击，做好个别重点信访群众工作；村里的信访控制在乡村两级，无越级上访，集体访，重复访现象。

乡风文明“零陋习”。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观。开展文明家庭、美丽庭院、好婆媳、好夫妻评选。加强农村基本公共文化服务体系建设。推进自治法治德治“三治结合”，鼓励和引导成立村民议事会、道德评议会、环境治理协会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织，规劝制止高额彩礼、厚葬薄养等各种陈规陋习。让文明乡风、良好家风得以弘扬，干群关系、邻里关系融洽，全村无刑事治安案件发生。

项目实施“零违规”。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数并搞好确权登记。严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等规定，调整完善项目库。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入相关规划。严格落实项目公示公告等制度，坚决杜绝虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

市乡村振兴局要求，各驻村工作队在抓巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，编制好村里的整体发展规划，逐步转向全面推进乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，如期实现乡村振兴战略目标。